Frauda fondurilor europene. Sanctiuni

Ordonanta de Urgenta nr. 47/2014  aduce modificari cu privire la constatarea neregulilor in procesul de accesare si absorbtie a fondurilor europene. Astfel se vor aplica reduceri procentuale din sumele solicitate la plata de catre beneficiari, in situatia in care constata cel putin una din abaterile prevazute in ordonanta. Abaterile prevazute in ordonanta nu sunt limitative prevazute de lege, ci au fost prevazute cele mai frecvente abateri sesizate in istoricul din piata.

Cum se sanctioneaza abaterile neprevazute in ordonanta?
Pentru alte abateri care nu sunt definite in anexa autoritatea cu competente in gestionarea fondurilor europene aplica reduceri procentuale in concordanta cu principiul proportionalitatii sau, acolo unde este posibil, prin analogie cu abaterile identificate in anexa.

Ce abateri nu se sanctioneaza?
Pentru abaterile de la aplicarea prevederilor privind procedurile de achizitie de natura formala, care nu au niciun potential impact financiar, nu se aplica reduceri procentuale. In cazul in care, pentru același contract de achizitie verificat, se constata exisenta mai multor abateri privind regimul achizitiilor reducerile nu se cumuleaza ci se va aplica recuderea cu valoarea cea mai ridicata.

In care din etapele implementarii se pot regasi abaterile?
 Potrivit legii intra sub incedenta acestor prevederi:
-anuntul de participare si documentatia de atribuire
-evaluarea ofertelor
-implementarea contractului

In ce contracte vor fi aplicate sanctiunile?
Astfel corectia se aplica in achizitii publice ce vizeaza:
-contracte a caror valoare este egala sau mai mare decat plafonul stabilit in legislatia nationala privind achizitiile publice pentru care exista obligatia publicarii in J.O.U. E.
-contracte incheiate de beneficiarii privati de fonduri europene, si care nu sunt autoritati contractante, dar care au obligatia respectarii prevederilor unor ghiduri privind achizitiile, in situatia in care acestea sunt parte integranta din contractul de finantare
-contracte incheiate de beneficiarii privati de fonduri europene, care au obligatia respectarii prevederilor Ordinului ministrului fondurilor europene nr. 1.120/2013.

Se constata existenta unei abateri. Ce se intampla?
Autoritatile au obligatia de a aplica sanctiunea reduceri procentuale din sumele solicitate la rambursarea/plata finala, reprezentand cheltuieli efectuate și declarate de beneficiari, in situatia in care constata neindeplinirea sau indeplinirea partiala a obiectivelor proiectelor, pentru care beneficiarii și-au angajat raspunderea realizarii, in perioada de implementare a contractelor de finantare nerambursabila ori a altor tipuri de contracte multianuale. Reducerile se fac in functie de gradul de realizare a indicatorilor/obiectivelor.

Ce se intampla in cazul in  care se descopera existenta unei fraude a fondurilor UE?
Potrivit noilor reglementari institutiile cu competente in gestionarea fondurilor europene au obligatia sa sesizeze de indata DLAF și organele de urmarire penala in cazul constatarii unor indicii de frauda sau de tentativa de frauda. Astfel in situatia in care, ca urmare a sesizarii organul de urmarire penala transmite cazul spre solutionare instantelor de judecata, autoritatea cu competente in gestionarea fondurilor europene are obligatia luarii urmatoarelor masuri pana la pronuntarea deciziei definitive a instantei privind caracterul penal sau nepenal al faptei incriminate:
– pentru beneficiarii privati suspenda aplicarea prevederilor contractului de finantare și in mod subsecvent suspenda plata/rambursarea tuturor sumelor solicitate de beneficiar;
-pentru beneficiarii publici suspenda plata/rambursarea tuturor sumelor solicitate de beneficiar aferente contractului economic pentru care a fost formulata sesizarea.
Aceste decizii nu afecteaza dreptul instituiti de control in a lua masuri privind suspendarea platilor/rambursarilor catre beneficiari in baza prevederilor cuprinse in contractele de finantare.
In acest caz, la solicitarea beneficiarului, se poate aplica drept masura subsecventa și suspendarea aplicarii prevederilor contractelor de finantare in vederea prelungirii perioadei de implementare a acestora.