Președintele Nicușor Dan trimite la reexaminare legea minelor. Modificările din Cameră ar încălca principiul bicameralismului

Președintele României, Nicușor Dan, a trimis Parlamentului spre reexaminare legea de aprobare a Ordonanței de Urgență nr. 77/2024, act normativ care modifică și completează Legea minelor nr. 85/2003. Decizia vine pe fondul unor diferențe majore de conținut între forma adoptată de Senat și cea votată ulterior de Camera Deputaților, cameră decizională în acest caz, potrivit digi24.ro.

Te-ar mai putea interesa și: Președintele Nicușor Dan a promulgat legea privind reformarea finanțării și controlului centrelor sociale. Licențiere obligatorie și verificări mai stricte pentru beneficiarii de sprijin

Președintele Nicușor Dan trimite la reexaminare legea minelor. Modificările din Cameră ar încălca principiul bicameralismului

Administrația Prezidențială susține că modificările introduse în Camera Deputaților depășesc cadrul inițial al reglementării și încalcă principiul bicameralismului prevăzut de Constituție. Potrivit acestui principiu, ambele camere ale Parlamentului trebuie să dezbată în mod real și echilibrat conținutul legii, fără ca una dintre ele să schimbe fundamental obiectul actului normativ fără o analiză corespunzătoare în cealaltă cameră.

Președintele arată că Senatul a adoptat ordonanța în forma transmisă de Guvern, fără amendamente sau intervenții suplimentare, îndeplinindu-și rolul de cameră de reflecție. În schimb, Camera Deputaților a introdus mai multe modificări substanțiale în cadrul dezbaterilor din Comisia pentru industrii și servicii, modificări care, în opinia șefului statului, schimbă semnificativ natura reglementării inițiale.

OUG 77/2024 fusese concepută pentru a sprijini sectorul minier, în special prin facilitarea redeschiderii unor exploatări neenergetice, continuarea activităților în cazul companiilor aflate în insolvență și valorificarea unor spații miniere neutilizate, precum salinele, care pot fi transformate în obiective turistice, balneare sau medicale. Scopul principal al actului era, potrivit Guvernului, creșterea securității aprovizionării cu materii prime considerate critice pentru economie.

În forma adoptată de Camera Deputaților au fost însă introduse amendamente care vizează în special regimul fiscal aplicat utilizării resurselor minerale, cu accent pe apa minerală și pe modul de calcul al redevențelor și taxelor aferente. Printre modificările importante se numără stabilirea taxelor pentru utilizarea golurilor miniere, reglementarea redevențelor în funcție de destinația apei minerale și introducerea unor reguli distincte pentru utilizarea acesteia în scopuri comerciale sau terapeutice.

Astfel, apa minerală folosită în scop comercial ar urma să fie taxată conform regimului general al apelor minerale, în timp ce utilizarea în scop balnear sau terapeutic ar fi supusă unei redevențe de 5% din valoarea producției miniere. În plus, Camera Deputaților a introdus prevederi care obligă autoritățile competente să verifice respectarea scopului declarat al exploatării și aplicarea corectă a taxelor și redevențelor, printr-un mecanism de control interinstituțional.

În opinia Administrației Prezidențiale, aceste modificări nu au legătură directă cu obiectivul inițial al ordonanței și modifică substanțial conținutul actului normativ. În sesizarea transmisă Parlamentului se arată că intenția Guvernului a fost limitată strict la resursele considerate materii prime critice pentru economie, în timp ce apa minerală terapeutică, deși este o resursă naturală importantă, nu se încadrează în această categorie.

Președintele mai susține că Senatul nu a avut ocazia să analizeze aceste amendamente, întrucât ele au fost introduse abia în Camera Deputaților, ceea ce ar fi dus la dezechilibrarea procesului legislativ. În acest context, șeful statului consideră că rolul constituțional al celor două camere a fost afectat, întrucât forma finală a legii diferă semnificativ de cea dezbătută inițial.

Pe lângă modificările privind redevențele și taxele, legea include și o prevedere tehnică importantă, potrivit căreia, în termen de 30 de zile de la intrarea în vigoare, autoritățile competente trebuie să actualizeze normele tehnice privind evidența, calculul și plata taxelor și redevențelor miniere. Această măsură ar urma să asigure aplicarea noilor reguli introduse prin amendamentele Camerei Deputaților.