BM trimite in Romania experti pentru planul privind mediul de afaceri si birocratia

Planul va fi derulat de un grup de lucru, ai carui membri vor avea asistenta tehnica a Bancii Mondiale, inclusiv cu experti straini. Grupul de lucru va monitoriza si viitoarele proiecte de investitii finantate de Banca Mondiala in Romania.

Decizia a fost luata in discutia avuta, la Palatul Victoria, de premierul Emil Boc cu Philippe Le Hourerou, vicepresedinte al Bancii Mondiale pentru regiunea Europa si Asia Centrala. La discutii au participat si ministrii Agriculturii, Finantelor, Educatiei si Transporturilor.

„S-a incheiat un ciclu de trei ani pentru care au fost gandite mai multe proiecte finantate de Banca Mondiala, iar institutia a dorit sa afle stadiul acestor proiecte, pentru a pregati urmatorul ciclu de trei ani pentru investitii”, au declarat sursele.

Planul de actiuni elaborat de Guvern la recomandarea BM

Documentul releva ca Guvernul va infiinta o sectie pentru controlul cartelurilor care afecteaza concurenta pe piata, va suplimenta ajutoarele de stat pentru investitii care genereaza afaceri in activitati adiacente si va analiza varianta introducerii managementului privat in companiile din transport monitorizate cu FMI.

Atributiile adunarii generale a actionarilor din companiile aflate in portofoliul Ministerului Transporturilor vor fi revizuite in sensul limitarii problemelor pe care acestea trebuie sa le avizeze imediat sau asupra carora au drept de veto fata de deciziile consiliilor de administratie. Va fi redus numarul de membri in consiliile de administratie din aceste companii, iar functia de director general (reprezentand conducerea executiva) va fi separata de cea de presedinte al consiliului de administratie (conducerea deliberativa), prin modificarea legislatiei.

Intr-un interval mai mic de sase luni vor fi infiintate societati de transport feroviar de calatori de scurt si lung parcurs, pentru o flexilitate comerciala mai mare, iar bugetarea multianuala in baza indicatorilor tehnico-economici va fi extinsa la toate companiile din subordinea Ministerului Transporturilor.

Consiliul Concurentei se va implica in procedurile de achizitie/licitatie, pentru respectarea regulilor de concurenta, iar in sase luni va fi infiintata o „unitate de advocacy” (asistenta-n.r.) care sa emita cel putin 20 de recomandari pentru descurajarea practicilor anticoncurentiale pana in anul 2012.

Va fi insa infiintata si o „unitate dedicata pentru carteluri”, care sa initieze cel putin 20 de inspectii inopinate anual pentru a verifica posibile probleme de concurenta pe piata.

Inspectorii din cadrul Consiliului Concurentei vor fi remunerati la nivelul magistratilor sau al angajatilor din Banca Nationala a Romaniei, Comisia de Supraveghere a Sistemului de Pensii Private ori Comisia de Supraveghere a Asigurarilor, institutii care nu intra sub incidenta Legii salarizarii unitare din sectorul public, astfel incat rata fluctuatiei de personal sa scada sub 5%. In acelasi timp, o suma reprezentand 10% din amenzile si taxele aplicate de Consiliul Concurentei ar urma sa nu mai fie varsata la bugetul de stat, ci folosita ca fond de premiere pentru inspectori.

Documentul mai releva ca Guvernul va introduce clauze de confidentialitate si de neconcurenta pentru inspectorii Consiliului Concurentei si va stabili prin legislatie o perioada denumita de „carantina”, in care personalul, managerii sau membrii plenului sa nu poata parasi institutia pentru a ocupa in sectorul privat pozitii direct legate de activitatile in care sunt implicati.

In institutiile publice vor fi desemnate persoane a caror responsabilitate va fi sa adune informatii si date privind problemele care ar putea afecta concurenta.

Pentru limitarea deficitului bugetar, Guvernul va mentine dreptul Ministerului Finantelor de a ajusta unilateral solicitarile bugetare ale ministerelor, in cazul in care acestea depasesc plafoanele bugetare aprobate, iar functia ministerului de monitorizare a companiilor de stat va fi intarita.

„Mandatul si capacitatea Ministerului Finantelor vor fi extinse in vederea includerii managementului performantei operatorilor economici cu capital integral sau majoritar de stat”, se arata in document.

Planul de actiune al Guvernului mai releva ca nivelul total al masurilor de ajutor de stat, exprimat ca procent din PIB, va fi redus progresiv, dar procentul ajutorului de stat acordat pentru obiective orizontale (investitii care sa genereze afaceri in activitati adiacente -n.r.) va creste, intr-un interval maxim de 18 luni, de la 77%, in 2008, la aproape 90%, in 2013, din totalul ajutoarelor acordate.

Un alt obiectiv al Guvernului, la recomandarea Bancii Mondiale, este reducerea cu 50% a numarului de ordonante de urgenta, dar gradul de prioritate este indicat ca unul „mediu”, iar termenul maxim pana la care sa fie limitat numarul acestor acte normative a fost stabilit la 18 luni.

Alte intentii enuntate sunt reducerea numarului de proiecte inscrise pe ordinea de zi suplimentara a sedintei de guvern (tot intr-un interval maxim de 18 luni) si modificarea legislatiei in sensul delegarii de competente de la nivelul Guvernului catre ministere in ceea ce priveste actele administrative si/sau tehnice (6 luni).