Romania ar putea disparea cateva luni de pe piata tranzactiilor cu certificate verzi

Decizia finala in privinta suspendarii Romaniei de la tranzactionarea
acestor certificate va fi anuntata luni, 29 august, la doua zile dupa
incheierea unei reuniuni a Comitetului de Conformare – Ramura de Implementare a
Protocolului de la Kyoto, documentul in baza caruia statele semnatare primesc
aceste certificate de emisii, cunoscute si drept „certificate de poluare”
sau „certificate verzi”.

Suspendarea Romaniei a fost propusa la precedenta reuniune a forului,
desfasurata in perioada 6 – 8 iulie la Bonn, in Germania. Conform procedurii,
desi conluziile intalnirii din iulie sunt preliminare, la reuniunea din 25-27
august, tinuta tot la Bonn, Romania nu mai are dreptul la o noua audiere, ci
doar la o „declaratie oficiala”.

In 7 iulie, in timp ce la Bonn era in plina desfasurare sedinta in care s-a
dictat suspendarea Romaniei, ministrul Mediului, Borbely Laszlo, declara, la
Targu Mures, ca au mai fost si alte tari suspendate de la tranzactionarea
certificatelor de emisii de gaze cu efect de sera, dar ca spera ca acest lucru
sa nu se intample in cazul Romaniei.

„Intr-adevar, avem o sesizare din partea comisiei care se ocupa de
aceste raportari, avem o audiere astazi ( joi, 7 iulie 2011 – n.r.) si se va
mai discuta probabil in cursul lunii august. Au mai fost si alte tari, deci nu
este nici prima si nici ultima oara cand se acorda o suspendare pe o anumita
perioada si, in cazul in care (se va intampla) acest lucru, se poate rezolva”,
spunea Borbely, la aceea data.

“Este o problema de cum facem aceste raportari si anul trecut au fost bani
putini pentru studii, acum am demarat studiul care ne ajuta sa avem raportarea
– si audierea chiar despre acest lucru vorbeste, ca noi aratam ca am urgentat
si vom corecta cu acele date suplimentare care le trebuie. ?i eu sper sa nu fim
suspendati. Daca vom fi suspendati, nu azi sau manie se va lua decizia, cel
putin acestea sunt informatiile mele”, a declarat atunci Borbely.

„Problema in care am ajuns acum este extrem de delicata”, a
declarat, joi, pentru Mediafax, o sursa din echipa de experti in Protocolul de
la Kyoto a unei institutii de mediu din Bucuresti.
Potrivit expertului citat, Romania „va fi, cel mai probabil, suspendata”
in urma intalnirii de la Bonn, care a inceput joi. „Colegii mei de-acolo
vor face tot ce se poate pentru a evita suspendarea Romaniei, dar este foarte
probabil ca nu vor putea sa ne scape de ea”, a spus specialistul.
Cauza iminentei suspendari a Romaniei o constituie „neincrederea in
capacitatea autoritatilor publice romane de a gestiona problematica estimarii
emisiilor de gaze cu efect de sera la nivel national”.

 „Mai precis, Bucuresiul nu a fost in stare sa raporteze corect
cantitatea emisiilor de gaze cu efect de sera la nivel national, sa faca un
asa-numit inventar al acestora”, a explicat specialistul.

Inventarul National al Emisiilor de Gaze cu Efect de Sera pentru 2011
trebuia intocmit de Agentia Nationala pentru Protectia Mediului (ANPM).
Odata cu decizia preliminara de suspendare a Romaniei din iulie 2011,
Guvernul a acceptat, prin hotarare, sa mareasca numarul functionarilor de la
ANPM care sa se ocupe de realizarea acestui inventar de la cinci la 21, insa
posturile nu au fost inca in totalitate ocupate, conform unui reprezentant al
institutiei, contactat, joi, de Mediafax.

„In cazul in care vom fi suspendati, este extrem de important sa
trimitem la timp variantele de inventar, corecte si complete, in septembrie si
in decembrie. Doar daca acestea vor fi considerate satisfacatoare ni se va
permite din nou sa reintram in jocul tranzactiilor cu certificate”, a mai
declarat specialistul citat.
Surse din Ministerul Mediului si Padurilor au declarat, joi, pentru Mediafax,
ca, in conditiile iminentei suspendari a Romaniei, demiterea sefului ANPM este
deja stabilita. Informatia nu a fost insa confirmata oficial, o decizie a
ministrului de resort in acest sens urmand sa apara, potrivit surselor citate,
in urmatoarele cateva zile.

Calcularea daunelor pe care le va suferi statul roman in cazul asteptatei
suspendari este si ea „extrem de dificila”, conform specialistului
citat.
„In primul rand, unii nu sunt de acord cu folosirea termenului de
«pierderi». Pentru cei care considera asta, Romania nu pierde bani, ci pierde
oportunitatea de a face bani”, si-a inceput specialistul argumentatia. In
acest sens, el a precizat ca, desi pana acum nu a fost suspendata de la
tranzactionare, Romania nu a reusit sa vanda inca astfel de certificate, desi
le-a primit din 2008.

„Pana la inceputul anului 2010 nu s-a facut nimic, noi din 2008 puteam
sa vindem, pana in 1 ianuarie 2010 nu s-a facut nimic. Nu comentez. Cand am
venit la minister, am luat legatura cu ministrul Economiei, avem finalizata
legislatia in mai-iunie, exista un grup de patru ministri – de la Mediu,
Economie, Afaceri Externe si Finante, am inceput negocierile cu doua firme din
Japonia, se pare ca si din Spania sunt interesati. Suntem intr-o faza finala de
negocieri, ca sunt dificile aceste negocieri, eu sper ca in vreo doua luni vom
putea veni si cu cantitati concrete, din pacate piata nu este foarte sus, noi
am pierdut multi pasi in acesti ani. Avem in momentul de fata de vandut circa
300 de milioane de unitati, care inseamna la preturile actuale aproape 1,8
miliarde de euro, care ar putea fi folositi pentru investitii verzi”,
spunea ministrul Mediului, Laszlo Borbely, intr-o conferinta de presa in
ianuarie 2011.

Florentina Manea, director al Directiei Schimbari Climatice din Ministerul
Mediului, declara, in aprilie 2011, ca Romania negociaza vanzarea acestor
certificate cu companii din tari care nu si-au indeplinit obligatiile din
protocolul de la Kyoto, precum Japonia, Spania, Portugalia sau Canada.
„Ar fi bine ca aceste certificate sa fie vandute pana in 2012, pentru
ca nu se stie daca se vor reporta. Speram sa avem in perioada urmatoare o
tranzactie concreta”, spunea Manea intr-o conferinta.
Legislatia a fost „cu greu” pusa la punct, insa in iulie a aparut
informatia privind suspendarea, astfel ca toate negocierile s-au blocat. In
aceste conditii, conform unor surse guvernamentale, in ciuda avansului din
negocieri, de la remedierea problemelor de legislatie si pana acum nicio astfel
de tranzactie nu s-a concretizat.

O alta problema in calcularea posibilelor pierderi este pretul
certificatelor. Florentina Manea anunta atunci ca pretul certificatelor de
emisii de gaze cu efect de sera a scazut la jumatate comparativ cu 2009-2010,
astfel ca Romania ar putea incasa doar 1,5 miliarde de euro din vanzarea surplusului
de certificate, respectiv jumatate din suma pe care ar fi putut sa o obtina in
urma cu doi ani.

Potrivit statisticilor oficiale, Romania dispune de un surplus de 300 de
milioane de certificate de emisii de gaze cu efect de sera, evaluate in urma cu
2009 de Ministerul Mediului la circa trei miliarde de euro. In 2011 pretul
certificatelor, stabilit printr-un complicat mecanism al cererii si ofertei pe
mai multe burse, a scazut la 5-6 euro pe unitate, fata de 10 euro in 2009-2010.

O alta necunoscuta in tentativa de a calcula pierderile este durata
suspendarii. In varianta cea mai optimista, in cazul in care va fi suspendata,
Romania nu va mai avea voie sa tranzactioneze certificate doar pana in luna
decembrie, la urmatoarea intrunire a comisiei pe aceasta tema.
„Exista insa si posibilitatea ca Romania sa fie suspendata pentru un an
intreg”, a declarat specialistul citat.

Pe durata suspendarii Romania va pierde, potrivit expertului, „cateva
sute de milioane de euro”, suma exacta fiind imposibil de calculat
intrucat nu se cunosc nici durata suspendarii si nici care va fi pretul la
momentul la care Romaniei ii va fi din nou permis sa vanda.
Solicitati sa incerce totusi, in ciuda tuturor necunoscutelor, o estimare a
pagubelor cauzate de inactivitatea totala a Romaniei in ultimii trei ani in
aceasta directie, specialistii citati au avansat sume cuprinse intre trei
miliarde de euro in cel mai pesimist scenariu si aproximativ doua miliarde de
euro, in cazul in care din decembrie Romania va putea participa din nou la
tranzactionare si cu conditia ca pretul sa nu mai scada atat de vertiginos.

„Nu trebuie sa uitam ca este foarte posibil ca tranzactionarea acestor
certificate sa nu mai poata fi posibila dupa anul 2012. Daca stam suspendati un
an nu mai avem cand sa le vindem si-atunci e simplu, pierdem toti banii pe care
i-am fi putut obtine pe ele: trei miliarde de euro in 2009, 1,5 miliarde de
euro in 2011, depinde de pretul la care calculam. Daca reintram repede in joc,
putem sa incercam sa le vindem si am putea totusi sa obtinem ceva bani pentru
ele sau, in logica pierderilor, sa pierdem mai putin”, a mai precizat
expertul citat.

Potrivit unor surse guvernamentale, problema a fost discutata recent la
nivelul Cabinetului, unde valoarea celor aproximativ 300 de milioane de
certificate verzi ar fi fost estimata oficial la 3,5 euro bucata in luna
decembrie a acestui an. Neoficial, potrivit acelorasi surse, Cabinetul ar fi
discutat si varianta unui pret chiar mai mic, de pana la 2,5 euro pe
certificat, la care sa incerce sa valorifice beneficiile obtinute de Romania
prin Protocolul de la Kyoto.
Cu suspendari similare au mai fost sanctionate, in trecut, de acelasi for,
si Grecia, Bulgaria si Croatia.