Conflictul de interese in stil american. Legea care ii permite lui Trump sa fie presedinte si afacerist

17 Jan, 00:02 • Redactia DailyBusiness
In prima conferinta de presa tinuta de presedintele-ales al Statelor Unite ale Americii, Donald Trump, la finalul saptamanii trecute, s-a abordat un subiect extrem de important atat pe durata campaniei electorale americane, cat mai cu seama dupa incheierea acesteia, si anume acela al conflictului de interese dintre afacerile private si functia publica exercitata.
Conflictul de interese in stil american. Legea care ii permite lui Trump sa fie presedinte si afacerist

„Am aflat cu oarecare surprindere din alocatiunea
presedintelui-ales, dar mai cu seama din explicatiile detaliate oferite de avocata acestuia, ca dispozitiile legale din SUA in materia
conflictului de interese nu s-ar aplica presedintelui si vicepresedintelui
,
ca urmare a unei norme legale exprese ce dateaza inca din anul 1989″, spune avocatul Daniel Moreanu.

In alte
cuvinte, se pare ca presedintelui-ales
ii este permis sa continue desfasurarea
activitatilor economice simultan cu exercitarea mandatului de presedinte
, continua avocatul roman.

Acesta adauga ca subiectul nu este strain nici continentului European si
cu atat mai putin Romaniei, unde exista o legislatie specifica in domeniul
combaterii si sanctionarii conflictelor de interese (inclusiv un articol special in Codul penal dedicat
acestei infractiuni
), precum si o autoritate publica menita sa vegheze la
verificarea existentei conflictelor de interese (Agentia Nationala de Integritate – A.N.I.).

Mai mult, legislatia
romana in domeniul incompatibilitatilor are drept scop prevenirea aparitiei
conflictelor de interese prin interzicerea desfasurarii in paralel cu
exercitarea unei functii de autoritate publica a altor activitati (in special
economice).
Conflictul de interese este definit de OECD drept „un conflict intre datoria fata de public si
interesele personale ale unui functionar public
(…)”.

Astfel inteles, pare cel putin surprinzator faptul ca
legislatia SUA ar permite ca un presedinte in functie sa desfasoare activitati
economice, fara sa sanctioneze legal o asemenea situatie care are potentialul
de a pune in contradictie interesul public pe care este obligat sa il
salvgardeze cea mai inalta functie in stat cu interesul privat.

Prevenirea aparitiei conflictului de interese este
realizata in SUA, in general, si in cazul presedintelui-ales, in special, prin
intermediul unui instrument cu radacini adanci in legislatia
anglo-saxona/anglo-americana, si anume trust-ul.

Astfel, prin intermediul
unui trust agreement,
presedintele-ales Trump se va separa de activitatea economica, fara a fi nevoit
sa instraineze societatile sau bunurile pe care le detinea anterior.

In Romania exista reglementata in mod expres prin Codul
civil fiducia, un echivalent partial
al trust-ului, acesta din urma reprezentand
un instrument juridic prin care conflictul de interese este solutionat in mod
facil in alte state, fara sa implice o legislatia stufoasa, interpretabila si
dificil de implementat.

Utilizarea trust-ului
pentru prevenirea conflictului de interese este insa numai una dintre numeroasele utilizari practice pe care acest
instrument juridic versatil le poate cunoaste
.
Prima si singura analiza stiintifica detaliata de natura juridica
din Romania atat a fiduciei cat si a
echivalentului acesteia, si anume trust-ul, se regaseste in lucrarea
aparuta la inceputul anului 2017, „Fiducia
si Trust-ul
„.