Consiliul Concurentei: Romsilva este avantajata in raport cu ceilalti concurenti

12 Aug, 14:05 • Redactia DailyBusiness
Consiliul Concurenței analizează observațiile și informațiile primite în perioada de consultare publică a Raportului preliminar pe piața lemnului.
Consiliul Concurentei: Romsilva este avantajata in raport cu ceilalti concurenti

Raportul preliminar pe piața lemnului arată că
RNP – Romsilva desfășoară atât activități de administrator, cât și de agent
economic, ceea ce îi oferă avantaje de natură concurențială în raport cu
ceilalți concurenți.

Astfel, conform legislației în domeniu, RNP – Romsilva,
regie autonomă care funcționează sub autoritatea Ministerului Mediului, Apelor
și Pădurilor, administrează fondul forestier proprietate publica a statului.
În același timp, legislația (respectiv
Regulamentul din 11 noiembrie 2010 privind vânzarea masei lemnoase care se
recoltează anual din fondul forestier proprietate publică a statului), prevede
că RNP-Romsilva poate achiziționa lemn fasonat și lemn prelucrat (cherestea,
prefabricate etc) din fondul forestier pe care îl administrează, fără licitație
sau concurs de oferte.

Abia după ce își retine necesarul de consum, Romsilva
valorifică prin licitație masa lemnoasă rămasă.
Consiliul Concurenței atrage atenția că, în
aceste condiții, Romsilva trebuie să separe cele două activități de
administrator și operator pe piață.

În plus, în cazul în care comercializează
masă lemnoasă este necesară o procedură competitivă de piață (licitație/concurs
de oferte).

De asemenea, legislația actuală permite
organizarea de licitații cu strigare și în situația în care există un singur
participant la licitație, situații în care nu se manifestă concurența.

Analiza informațiilor furnizate de 40 direcții
silvice județene a arătat că licitațiile cu un singur participant dețin o
pondere foarte mare din totalul licitațiilor organizate în perioada 2011-2014.

De exemplu, în județele Dolj, Galați, și Giurgiu, procentul licitațiilor cu un
singur participant depășește 80% din numărul total de licitații. Un numar mare
de licitații cu un singur participant, peste 60% din total, s-a înregistrat și
în cazul direcțiilor silvice din județele Călărași, Sălaj, Tulcea, Maramureș,
Satu Mare, Olt și Ialomița.
Cele 40 de direcții silvice au organizat, în
perioada 2011-2014, 46.756 licitații (fără județul Suceava), din care aproape
35% au fost licitații cu un singur participant.

La nivel național sunt atestate 5.216 firme
având ca obiect de activitate exploatarea forestieră. Cele mai puține,
respectiv 13 firme, sunt în județul Teleorman, iar cele mai multe, 563 sunt în
județul Suceava, dar atestarea este valabilă la nivel național.

Astfel, oricare
din cele 5.216 companii atestate pentru activități de exploatări forestiere își
poate desfășura activitatea în oricare regiune a țării.
În aceste condiții, Consiliul Concurenței
consideră că nu este normală existența unui număr atât de mare de licitații cu
un singur participant și recomandă o mai bună valorificare a masei lemnoase
prin evitarea situațiilor de acest fel.

O altă recomandare a Raportului preliminar pe
piața lemnului o constituie întocmirea unui cadastru forestier. Datele
furnizate de INS indică o creștere continuă a suprafeței fondului forestier,
după 1990, dar acestea se datorează, în principal, unor reamenajări de pășuni
și introducerii în cadrul fondului forestier a altor suprafețe.

Acesta arată că
aparenta creștere a suprafaței împădurite în România între 1990 și 2014 a fost
în mare măsură rezultatul schimbării metodologiei de evaluare a suprafeței
acoperite de pădure.

Studiul Consiliului Concurenței va continua cu
analiza tuturor structurilor și mecanismelor de funcționare a pieței primare a
lemnului și identificarea eventualelor disfuncționalități de natură
concurențială.

Citeste si: Cate hectare de padure a recuperat Romsilva in instanta