Fondurile europene sub cod rosu: O privire in trecut pentru un pas ferm in viitor

Pentru statele membre UE din Europa
Centrala si de Est (ECE) fondurile UE contribuie intre 11% si 26% din
PIB-ul lor anual, fiind o resursa esentiala dezvoltarii competitive
si cresterii economice.

Potrivit studiului
KPMG, intitulat Fondurile UE in Europa Centrala si de Est – Raport
privind progresele inregistrate in perioada 2007-2012, bunastarea
economica a statelor din regiune depinde, mai ales in timp de criza
economica, de masura in care acestea reusesc sa atraga fondurile
europene.

Studiul KPMG include cele mai noi 10
state membre UE – Bulgaria, Cehia, Estonia, Ungaria, Letonia,
Lituania, Polonia, Romania, Slovacia si Slovenia – care au aderat
intre 2004 si 2007.

Raportul evidentiaza ca in perioada
2007 – 2012, aproximativ 180,9 miliarde euro au fost
disponibile pentru a fi cheltuite in vederea imbunatatirii coeziunii
economice si sociale. Din aceasta perspectiva, statele membre din
Europa Centrala si de Est au obtinut rezultate notabile: in cei 6 ani
de implementare a programelor cofinantate de Uniunea Europeana,
beneficiarii au semnat contracte a caror valoare totala se ridica la
aproximativ 149 miliarde euro. Aceasta suma reprezinta peste 80% din
bugetul alocat pentru perioada curenta de programare.

Dupa cum explica
Serban Toader, senior partner KPMG in Romania: “Salutam
angajamentul Guvernului catre reperele imprimate de Agenda 2020 si
eforturile sustinute asumate pentru semnarea, in bune conditii, a
Acordului de Parteneriat. Mai ales pe parcursul trimestrelor I si II
din 2013, autoritatile (in principal Primul Ministru, ca vector
catalizator, si Ministerul Fondurilor Europene si Ministerul Marilor
Proiecte) au promovat o serie de masuri urgente si ample menite a
inlatura situatia de pre-suspendare existenta la nivelul unor
programe, precum si pentru a stimula gradul de absorbtie”.

„Aceste masuri
sunt extrem de bine venite, insa vor trebuie sustinute cu o serie de
interventii de remediere si optimizare a tacticilor de implementare,
precum externalizarea consultantei tehnice, imbunatatirea capacitatii
si coordonarii institutionale, simplificarea si urgentarea
procedurilor actuale de achizitii publice”, a adaugat Toader.

Cu toate acestea, rambursarea
fondurilor este relativ intarziata. Pana la sfarsitul anului
2012, doar ceva mai mult de jumatate din totalul sumelor contractate,
adica aproximativ 79,4 miliarde euro, fusesera rambursate
beneficiarilor.

Pe langa prezentarea progresului
inregistrat la nivelul Cadrului Strategic National de Referinta la
nivelul fiecarei tari, raportul KPMG a realizat o ierarhie a acestor
tari din punct de vedere al rezultatelor obtinute in accesarea si
implementarea fondurilor europene. Ierarhizarea s-a realizat in
functie de rata contractarii, care este calculata ca raport intre
valoarea fondurilor nerambursabile contractate in 2007-2012 si
bugetul disponibil pentru perioada 2007-2013.

„Absorbtia
fondurilor europene a fost puternic
afectata de factori precum capacitatea
administrativa limitata a structurilor responsabile cu gestionarea
fondurilor, existenta constrangerilor financiare (cofinantari greu de
obtinut in special pentru beneficiarii din sectorul privat, dar si in
cazul autoritatilor publice locale), procedurile anevoioase de
achizitii care au dus la nerespectarea graficelor initiale de
desfasurare a activitatilor si, implicit, la intarzierea recuperarii
banilor cheltuiti de catre beneficiari”, a declarat Daniela
Nemoianu, executive partner, KPMG in Romania.

„Pentru ca Romania
are sansa unica sa iasa acum din acest cerc vicios si perdant, facem
un apel la mobilizarea tuturor resurselor capabile si specializate,
cu putere de decizie, la nivel guvernamental, interministerial si al
mediului de afaceri, politic si social, pentru alinierea in interes
national si coagularea unei viziuni coerente si integrate, care sa
proiecteze strategic si realist, pe criterii de competitivitate si
crestere economica, prioritatile nationale si trans-sectoriale ale
urmatoarei perioade”, a adaugat Nemoianu.

Avand in vedere
faptul ca actuala perioada de programare se aproprie de sfarsit,
statele ECE se afla intr-un punct esential, considera Toader.

„Apropierea de
sfarsitul acestei perioade de programare ne ofera posibilitatea de a
evalua modul in care statele ECE au accesat si utilizat Fondurile
Structurale si de Coeziune in perioada 2007-2012”, spune Serban
Toader.

Pe langa detaliile referitoare la modul
in care s-au desfasurat aceste procese, precum si la modalitatile
prin care acestea ar putea fi eficientizate, raportul evidentiaza si
rolul activ pe care firmele KPMG l-au avut in intregul proces de
implementare si gestionare a fondurilor europene: incepand cu
politicile si strategiile publice in anumite sectoare, achizitiile
publice, continuand cu evaluarea, elaborarea de studii de
fezabilitate si auditarea proiectelor cu finantare nerambursabila si
terminand cu managementul de proiecte.

[b]Citeste si:
[url=https://www.dailybusiness.ro/stiri-companii/romania-risca-sa-nu-atraga-fondurile-ue-pentru-2014-2020-89417/]Romania
risca sa nu atraga fondurile UE pentru 2014-2020[/url][/b]