SUA urmăresc obținerea unei „încheieri definitive” a războiului dintre Rusia și Ucraina, în negocierile trilaterale care au loc marți la Abu Dhabi. Acestea sunt primele discuții substanțiale între cele două țări din luna februarie până astăzi.
SUA participă la aceste negocieri după ce au lansat atacuri comune cu Israelul împotriva Iranului, discuțiile fiind primele de acest fel de la declanșarea operațiunii militare. Acestea au loc și după alegerile intermediare dificile, care au slăbit poziția lui Donald Trump pe plan intern.
O parte a propunerii administrației Trump vizează conturarea unei noi „arhitecturi de securitate pe termen lung” între Rusia și Europa, au declarat oficiali ai administrației americane.
Oficialii europeni se tem că Rusia ar putea insista asupra cererilor sale maximaliste ca NATO să își reducă prezența militară în Europa de Est, ceea ce ar putea lăsa statele aliate vulnerabile în fața influenței Moscovei, într-un moment de tensiuni istorice între Rusia și Occident.
Încă din primul său deceniu la putere, Vladimir Putin a criticat extinderea NATO către est și a încercat să renegocieze raportul de forțe dintre Alianță și Rusia. Niciodată până acum însă aceste revendicări nu au fost susținute de o administrație americană în funcție, care a arătat clar că dorește cu orice preț să ajungă la un acord.
Prezentând în avanpremieră discuțiile, un oficial al administrației americane a declarat că Statele Unite vor avea „nevoie de Europa la masa negocierilor” pentru a pune capăt războiului. El a spus că negociatorii ar putea relansa și Consiliul NATO-Rusia, suspendat după invazia rusă la scară largă din 2022, și ar putea lua în calcul ridicarea sancțiunilor împotriva Rusiei pentru a obține un acord.
Oficialii americani au afirmat, de asemenea, că au discutat cu Rusia despre posibile garanții de securitate pentru Ucraina, similare celor prevăzute de Articolul 5 al NATO, care protejează statele membre în cazul unui atac. Rusia s-a opus ferm aderării Ucrainei la NATO și desfășurării de trupe occidentale pe teritoriul ucrainean.
„Ceea ce ar primi ar fi, în esență, ceva foarte asemănător cu NATO”, a declarat un oficial al administrației americane.
„Obținerea unei garanții de securitate din partea SUA este un lucru extrem de important”, a adăugat oficialul, precizând că subiectul ar urma să fie discutat de Donald Trump și președintele Ucrainei, Volodimir Zelenski. „Iar dacă el dorește să facă acest lucru, este vorba despre un angajament extrem de important în ceea ce privește resursele, finanțarea și sprijinul militar.”
Criticii și-au exprimat însă scepticismul cu privire la situațiile care ar putea declanșa activarea acestor garanții de securitate. Ei au atras atenția că Articolul 5 nu obligă statele membre NATO să apere militar un alt aliat și că atacurile cibernetice și alte forme de război hibrid au făcut mai dificilă delimitarea situațiilor care ar necesita un răspuns militar.
Jared Kushner a declarat că SUA vor urmări „consultări mai ample, canale fiabile de comunicare în situații de criză, o mai mare transparență militară și măsuri reciproce pentru reducerea riscurilor de escaladare, cu respectarea deplină a suveranității și a dreptului fiecărei națiuni de a lua decizii în mod independent”.
Delegații europene din Germania, Franța, Regatul Unit, Italia și Uniunea Europeană se vor întâlni la Abu Dhabi cu negociatorii americani pentru a discuta „arhitectura de securitate pe termen lung între Rusia și Europa, în vederea identificării unor modalități de prevenire a conflictelor viitoare”.
Un oficial din domeniul securității europene, dintr-o țară participantă la discuții, a declarat că propunerea americană nu este încă suficient de clară și că europenii se pregătesc pentru posibilitatea ca SUA să solicite concesii importante în favoarea Rusiei în cadrul consultărilor de la Abu Dhabi.
„Avem deja o arhitectură de securitate europeană”, a declarat luni Kaja Kallas, șefa diplomației Uniunii Europene, la reuniunea miniștrilor de externe din G7. „Aceasta include acorduri internaționale în cadrul cărora Rusia și-a asumat obligații, inclusiv în ceea ce privește suveranitatea și integritatea teritorială. Problema este că Rusia nu respectă aceste acorduri.”
Donald Trump a declarat, de asemenea, că Ucraina ar urma probabil să fie nevoită să cedeze teritorii în cadrul unui acord final și că țara ar putea avea, la finalul negocierilor, „o formă puțin diferită”.
Săptămâna trecută, după întâlnirea cu Kirill Dmitriev, consilier al Kremlinului, Trump a declarat că urmărește încheierea unui „acord amplu și extraordinar”, care „ar putea implica întreaga Europă”.
Criticii se tem că Trump și Putin ar putea încerca să negocieze direct, ignorând liderii europeni, pentru a ajunge la un acord de pace care să presupună concesii importante în favoarea Rusiei.
„Există multe rezerve în Europa față de această idee”, a declarat un oficial al administrației americane, făcând referire în special la propunerea Rusiei din 2021, considerată un ultimatum adresat NATO pentru retragerea din Europa de Est.
În 2021, Rusia a prezentat NATO o listă de cereri care includea interzicerea extinderii Alianței către noi state, printre care Ucraina, retragerea trupelor NATO la pozițiile de dinainte de 1997 și impunerea unor restricții privind locurile în care Alianța putea desfășura rachete. NATO a respins propunerea, iar Rusia a invadat Ucraina la mai puțin de o lună după aceea.
„Trebuie să construim ceva nou, care să funcționeze în prezent. (…) Pentru că, dacă întreaga arhitectură existentă ar fi funcționat bine, nu am fi ajuns în acest război prelungit. Este evident că ceva nu funcționează și trebuie să găsim o soluție astfel încât, atunci când vom pune capăt acestui război, să fie într-adevăr o încheiere definitivă”, a declarat oficialul administrației americane.
Conținutul acestor propuneri nu este încă clar. Secretarul de stat american Marco Rubio a afirmat însă luni că „s-au înregistrat unele progrese în ceea ce privește modul în care ar trebui să arate această arhitectură de securitate”.
„Evident, trebuie mai întâi să depășim conflictul pentru a ajunge în acel punct”, a adăugat el.