Guvernul a modificat din nou legea achizitiilor

„Exista riscul, la un moment dat, ca daca Uniunea Europeana nu ne recunoaste legislatia din Romania in domeniul achizitiilor publice, sa nu ne recunoasca licitatiile, si de acolo, toate sumele de bani care se vor cheltui pentru investitiile din Romania, din bani europeni. De aceea, am pus in acord aceste reglementari, astfel incat sa nu mai fie niciun fel de problema, iar legislatia sa fie transparenta”, a spus Boc.

Ordonanta prevede ca firmele si persoanele fizice care contesta in instanta rezultatul licitatiei vor plati o taxa fixa stabilita in lei, in functie de valoarea contractului, plus un procentaj la suma care depaseste limita minima valorica a respectivului contract.

Modificarea vine dupa ce Comisia Europeana a transmis Guvernului o serie de observatii legate de noua legislatie privind achizitiile publice, adoptata in luna martie.

Legea privind achizitiile publice a fost modificata de Executiv in primavara acestui an, prin stabilirea unor noi reguli de atribuire a contractelor si rezolvare a contestatiilor.

Noua lege a introdus o taxa de timbru in cuantum de 2% din valoarea contractului pentru persoanele fizice si firmele care contesta in instanta rezultatul licitatiilor de atribuire a contractelor de achizitii publice, taxa stabilita de Guvern pentru a limita numarul de contestatii care blocheaza proiecte, si a prevazut ca instanta poate constata nulitatea contractului in mai multe situatii.

„Dupa intrarea in vigoare a ordonantei din luna martie, Comisia Europeana a atentionat asupra unor neconcordante cu Directiva in domeniu a Parlamentului European si a informat ca orice procedura de achizitie publica desfasurata in cadrul legal de la data intrarii in vigoare a ordonantei din martie si pana la modificarea acesteia este pasibila de anulare, iar oricarui contract incheiat i se pot aplica corectii financiare, considerandu-se neeligibile cheltuielile efectuate”, se arata in nota de fundamentare a ordonantei.

„Astfel, sunt blocate toate proiectele, indiferent de valoarea si obiectul acestora, propuse a fi finantate pentru Romania din fonduri structurale si acceptate din punct de vedere tehnic de Comisia Europeana, aflate in faza initierii procedurilor de achizitie publica”, mai precizeaza documentul.

In urma acestor recomandari, Guvernul a stabilit o noua formula de calcul a taxei impusa pentru contestarea in instanta a contractelor de achizitie publica, prin care suma care trebuie platita este diminuata drastic comparativ cu valoarea actuala, de 2% din valoarea contractului.

Astfel, pentru un contract de pana la 40.000 lei inclusiv va fi achitata o taxa de % din aceasta valoare, in timp ce pentru contracte cu o valoare cuprinsa intre 40.001 lei si 400.000 lei inclusiv, taxa va fi de 400 lei +0,1% din ceea ce depaseste 400.0001 lei.

Acelasi sistem de calcul va fi aplicat si pentru contractele cu o valoare superioara. Conform documentului guvernamental, pentru contracte cu o valoare cuprinsa intre 400.001 lei si 4 milioane lei inclusiv va fi platita o taxa de 760 lei+0,01% din ce depaseste 400.001 lei, iar pentru contracte cu o valoare intre 4.000.001 lei si 40 milioane lei inclusiv va fi achitata o taxa de 1.120 lei+0,001% din ce depaseste 4.000.001 lei.

Pentru contestarea in instanta a licitatiilor aferente contractelor de achizitie publica in valoare cuprinsa intre 40.000.001 lei si 400 milioane lei inclusiv va fi achitata o taxa de 1.480 lei+0,0001% din ce depaseste 40.000.001 lei, iar pentru contracte cuprinse intre 400.000.001 lei si 4 miliarde lei inclusiv se va plati o taxa de 1.840 lei+0,00001% din ce depaseste 400.000.0001 lei.

Pentru contracte in valoare de peste 4 miliarde lei contestate in instanta se va plati o taxa fixa de 2.200 lei.

Cererile privind anularea actului juridic nepatrimonial, de obligare a autoritatii de a emite un act juridic nepatrimonial, de recunoastere a dreptului pretins si alte asemenea cereri neevaluabile in bani vor fi taxate cu 4 lei.

In cazul in care instanta considera ca motive imperative de interes general impun mentinerea unui contract de achizitie publica atribuit nelegal, daca a produs efecte juridice sau daca anularea intelegerii ar avea efecte negative mai mari decat cele pozitive, autoritatea contractanta poate fi sanctionata cu o amenda cuprinsa intre 2% si 15% din valoarea obiectului contractului, cuantumul acesteia fiind invers proportional cu posibilitatea de a limita efectele contractului.

Legislatia in vigoare prevede o amenda de pana la 2% din valoarea obiectului contractului. Tot ca sanctiune alternativa, instanta va putea limita efectele contractului, prin reducerea termenului de executie.”La aplicarea sanctiunilor alternative, instanta va avea in vedere ca acestea sa fie eficiente, proportionate si descurajante”, se arata in ordonanta.

Aplicarea unei amenzi contraventionale va fi prescrisa in termen de 24 luni de la data savarsirii faptei, se mai arata in ordonanta. Actul normativ stabileste totodata ca activitatea Consiliului National de Solutionare a Contestatiilor va fi evaluata lunar, si nu bilunar ca in prezent, de catre o comisie care va include si reprezentanti ai Parlamentului.

Astfel, comisia de evaluare va fi formata dintr-un reprezentant al Autoritatii Nationale pentru Reglementarea si Monitorizarea Achizitiilor Publice, un senator si un deputat desemnati de cele doua camere ale Parlamentului, un reprezentant al Agentiei Nationale a Functionarilor Publici si un reprezentant al Consiliului Concurentei.