CE solicita Romaniei sa separe reglementarea si gestionarea drepturilor de proprietate in telecom

Comisia a trimis, joi, Romaniei o scrisoare de punere in intarziere, aceasta fiind prima etapa a unei proceduri privind incalcarea dreptului comunitar.

„Garantarea faptului ca structurile guvernamentale responsabile cu reglementarea nu sunt implicate in acelasi timp in detinerea si controlul companiilor de telecomunicatii de stat reprezinta unul dintre principiile care asigura independenta si impartialitatea autoritatilor nationale de reglementare in acest sector”, a declarat Viviane Reding, comisarul european pentru telecomunicatii, citata de Mediafax.

„De asemenea, aceasta separare face ca reglementarea sa fie in interesul consumatorilor si al concurentei efective, factorul determinant al pozitiei de lider a Europei in sectorul telecomunicatiilor”, a mai spus Reading.

Ea a precizat ca principiul trebuie respectat in toate cazurile in care ministerele indeplinesc sarcini de reglementare in domeniul telecomunicatiilor.

„Prin urmare, fac un apel la autoritatile romane sa se asigure ca Ministerul Comunicatiilor si Societatii Informationale din Romania indeplineste aceasta cerinta legala”, a incheiat oficialul CE.

Comisia a reiterat joi apelul adresat Romaniei de a se asigura ca autoritatile de reglementare in sectorul telecomunicatiilor nu au interese de afaceri pe aceasta piata.

Conform normelor UE din sectorul telecomunicatiilor, Ministerul Comunicatiilor si Societatii Informationale (MCSI) din Romania exercita unele atributii care reprezinta competente specifice de reglementare, printre care alocarea si atribuirea benzilor de frecventa radio si, mai ales, adoptarea tabelului national de alocare a benzilor de frecventa, precum si elaborarea proiectelor actelor normative adoptate de Guvern privind gestionarea spectrului de frecvente radio.

In acelasi timp, MCSI indeplineste atributiile pe care statul roman le are in calitate de actionar la 2 societati care furnizeaza retele si/sau servicii de telecomunicatii, respectiv Romtelecom si S.N.R. S.A. – „Radiocom”, si desfasoara activitati de control in cadrul acestora.

„In conformitate cu normele UE din sectorul telecomunicatiilor, statele membre care pastreaza drepturi de proprietate sau control asupra companiilor care furnizeaza aceste servicii trebuie sa asigure separarea structurala efectiva a functiei de reglementare de activitatile legate de proprietate sau control”, potrivit Comisiei Europene.

Curtea Europeana de Justitie a stabilit, pe 6 martie 2008, ca in cazul in care functiile de reglementare sunt indeplinite, chiar si partial, de catre ministere, statele membre trebuie sa se asigure ca aceste autoritati nu sunt nici direct, nici indirect implicate in activitati legate de exercitarea drepturilor de proprietate sau control asupra companiilor.

Procedura privind incalcarea dreptului comunitar se inscrie in cadrul eforturilor Comisiei de a asigura independenta si impartialitatea autoritatilor nationale de reglementare.

Aceasta este a 2-a procedura privind incalcarea dreptului comunitar initiata de Comisie impotriva Romaniei in legatura cu independenta autoritatii de reglementare in sectorul telecomunicatiilor.

Prima procedura privind incalcarea dreptului comunitar a fost initiata in luna ianuarie, in urma deciziei de anul trecut a premierului de a demite presedintele autoritatii nationale de reglementare in sectorul telecomunicatiilor si, mai apoi, in urma unei hotarari judecatoresti de suspendare a acestei decizii, a deciziei de a restructura si redenumi aceasta autoritate.

Drept raspuns, in martie 2009, Guvernul a adoptat o ordonanta de urgenta pentru a introduce garantii suplimentare privind independenta autoritatii de reglementare in sectorul telecomunicatiilor.

Cu toate acestea, procedura de incalcare a dreptului comunitar mentionata este inca in curs, deoarece respectiva ordonanta de urgenta nu a fost inca aprobata de Parlament, ceea ce ar oferi autoritatii de reglementare un cadru juridic stabil.