Ce înseamnă blocajul instituțional din SUA și cum s-a ajuns în această situație

Blocajul instituțional din SUA (în engleză shutdown) presupune suspendarea temporară a serviciilor guvernamentale. Deși conflictele legate de buget sunt recurente în politica americană, situația de acum este mai tensionată, având în vedere că, potrivit BBC, Donald Trump a petrecut ultimele nouă luni reducând semnificativ dimensiunea guvernului federal.

Motivul blocajului: Eșecul negocierilor dintre democrați și republicani

Blocajul a fost generat de eșecul democraților și republicanilor de a ajunge la un acord asupra unui proiect de lege care să asigure finanțarea guvernului de la 1 octombrie încolo. Deși republicanii dețin majoritatea în ambele Camere ale Congresului, în Senat nu dispun de cele 60 de voturi indispensabile pentru aprobarea bugetului.

Democrații folosesc această poziție de negociere pentru a bloca inițiativa republicană, susținând că proiectul ar îngreuna accesul cetățenilor la servicii medicale. Astfel, disputa bugetară s-a transformat într-o confruntare politică centrată pe obiectivele lor din domeniul sănătății.

Citește și: Donald Trump a amenințat că îi va concedia pe liderii militari care nu sunt de acord cu el

Democrații solicită menținerea creditelor fiscale care scad costul asigurărilor de sănătate pentru milioane de americani, măsuri ce urmează să expire, și inversarea reducerilor aplicate de Trump programului Medicaid. În plus, ei resping diminuarea fondurilor alocate Centrelor pentru Controlul și Prevenirea Bolilor (CDC) și Institutelor Naționale de Sănătate (NIH).

Un proiect de lege temporar a fost deja adoptat de Camera Reprezentanților, însă continuă să aștepte votul decisiv din Senat, scriu editorii de la Mediafax.

Negocierile cu Trump și poziția Casei Albe

Luni, Donald Trump a avut o rundă de discuții cu liderii ambelor partide din Congres, însă negocierile au avansat foarte puțin, ambele tabere rămânând ferme pe pozițiile lor. Administrația Trump nu a arătat până acum disponibilitate pentru concesii majore, mizând pe faptul că, istoric, democrații care solicită modificări suplimentare vor fi considerați responsabili de opinia publică, așa cum s-a întâmplat în blocaje anterioare.

Democrații consideră că apărarea subvențiilor pentru asigurările de sănătate este o cauză necesară și o oportunitate de a răspunde criticilor venite din partea activiștilor de stânga, nemulțumiți de concesiile făcute în negocierile bugetare din martie.

În prezent, mulți membri ai partidului susțin o abordare mai fermă, iar bugetul federal rămâne unul dintre puținele instrumente prin care pot exercita influență reală.

Echipa lui Trump adoptă o abordare mai dură decât în trecut. Anterior, blocajele guvernamentale prelungite erau considerate riscante politic, afectând atât viața cetățenilor, cât și imaginea președintelui și a congresmenilor. În prezent, administrația pare pregătită să mențină pe termen lung închise segmente semnificative ale guvernului federal și a avertizat că va profita de situație pentru a identifica angajații „neesențiali” care ar putea fi concediați definitiv.

„Vom concedia o mulțime de oameni”, a declarat Trump marți.

În mod normal, după încheierea unui blocaj/shutdown, operațiunile guvernamentale revin la normal, cu personal și cheltuieli la nivelul anterior. Dar, în ultimele nouă luni, administrația Trump a redus deja cheltuielile și a eliminat locuri de muncă, testând limitele puterii prezidențiale. Noul blocaj ar putea accelera aceste reduceri.

Nu toate serviciile guvernamentale vor fi oprite

Blocajul guvernamental din SUA afectează sute de mii de angajați federali, însă serviciile vitale rămân funcționale. Printre acestea se numără armata, poliția federală, securitatea la frontieră, controlul traficului aerian și spitalele pentru veterani. În plus, continuă plățile pentru pensii și programele de asigurări sociale, precum și activitatea serviciilor poștale.

În schimb, zeci de mii de angajați din domeniile sănătății, educației și ai altor agenții federale intră în șomaj tehnic. FDA a suspendat procesarea noilor cereri pentru medicamente, iar CDC funcționează cu personal redus, ceea ce limitează activitățile de monitorizare epidemiologică.În Educație, 87% din personal este suspendat.

• NASA trimite 80% dintre angajați acasă, păstrând doar echipele pentru Stația Spațială Internațională și programul Artemis.
• Agenția pentru Protecția Mediului își oprește aproape întreaga activitate, păstrând doar urgențele.
• Parcurile naționale rămân deschise, dar cu servicii reduse, iar programele agricole și granturile pentru ferme sunt blocate.
• Analiștii estimează că actualul blocaj ar putea fi mai amplu decât cel din 2018, afectând circa 40% dintre angajații federali.

Oficiul pentru Buget din cadrul Congresului a estimat că aproximativ 750.000 de funcționari federali vor intra în șomaj tehnic. Casa Albă a avertizat că șomajul tehnic s-ar putea transforma în disponibilizări definitive.

Dimensiunea impactului economic depinde de durata blocajului și de amploarea lui

În trecut, perturbările au fost temporare, iar activitatea pierdută a fost recuperată în lunile următoare. Analiștii estimează că acum blocajul ar putea reduce creșterea economică cu aproximativ 0,1–0,2 puncte procentuale pentru fiecare săptămână de închidere, deși mare parte ar putea fi recuperată ulterior. Tocmai de aceea, piața bursieră pare să ignore momentan riscul.

Totuși, există și diferențe: Trump a amenințat cu concedierea permanentă a unor angajați, ceea ce ar putea lăsa efecte de durată. În plus, disputa adaugă instabilitate într-o economie deja afectată de tarife și de schimbări tehnologice, precum inteligența artificială. Întârzierea unor date-cheie, cum ar fi raportul lunar privind locurile de muncă, ar putea spori incertitudinea.

Blocajele bugetare numite shutdown sunt specifice politicii americane

În primul mandat al lui Trump au avut loc trei blocaje guvernamentale, așa numite shutdown, inclusiv cel mai lung din istorie, de 36 de zile, încheiat în ianuarie 2019, provocat de disputa asupra finanțării zidului de la granița cu Mexicul. Biroul pentru Buget al Congresului a estimat că acel blocaj a redus produsul intern brut cu aproximativ 11 miliarde de dolari, din care 3 miliarde nu au mai fost recuperate.

Blocajele bugetare reprezintă un fenomen specific politicii americane. Republicanul Ronald Reagan a gestionat opt blocaje în anii ’80, dar toate au fost scurte. În sistemul SUA, fiecare ramură a guvernului trebuie să aprobe un plan comun de cheltuieli pentru ca acesta să intre în vigoare ca lege.

În majoritatea statelor, aprobarea bugetului este echivalentă cu un vot de încredere acordat guvernului. În SUA, însă, unde ramurile puterii sunt egale și frecvent împărțite între partide, această regulă nu se aplică, creând contextul pentru blocaje frecvente.

Ambasada SUA la București, afectată de blocajul guvernamental american

Doar anumite servicii ale Ambasadei SUA la București vor funcționa în perioada blocajului bugetar.

În lipsa fondurilor alocate pentru desfăşurarea activităţii, pagina de Facebook a Ambasadei SUA din România nu va mai fi actualizată până la reluarea completă a activităţii, cu excepţia mesajelor urgente de securitate şi siguranţă.” „Nu vom actualiza pagina de Facebook, cu excepția mesajelor urgente de securitate şi siguranţă.”

În prezent, serviciile pentru pașapoarte și vize la Ambasadele și Consulatele Statelor Unite din străinătate vor continua în măsura posibilităților în perioada în care nu există fonduri alocate pentru pentru desfăşurarea activităţii.

Citește: Ambasada SUA la București își reduce activitatea din cauza blocajului bugetar federal